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1. 福島市議会 2020-10-16
   令和2年10月16日議会運営委員会−10月16日-01号

   
   取得元: 福島市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-22
   令和2年10月16日議会運営委員会−10月16日-01号令和2年10月16日議会運営委員会 　議会運営委員会記録 　令和２年10月16日（金）午後４時00分〜午後４時19分（９階909会議室） 〇出席委員（９名） 　　委員長　　　　　　丹治　誠 　　副委員長　　　　　川又康彦 　　委員　　　　　　　根本雅昭 　　委員　　　　　　　斎藤正臣 　　委員　　　　　　　佐々木　優 　　委員　　　　　　　石原洋三郎 　　委員　　　　　　　石山波恵 　　委員　　　　　　　羽田房男 　　委員　　　　　　　小松良行 〇議長 　　議長　　　　　　　梅津政則 〇委員外議員 　　副議長　　　　　　尾形　武
   〇欠席委員（２名） 　　委員　　　　　　　山岸　清 　　委員　　　　　　　黒沢　仁 〇市長等部局出席者 　　副市長　　　　　　　　　　　　　紺野喜代志 　　総務部長兼危機管理監　　　　　　斎藤房一 　　総務部次長　　　　　　　　　　　安藤芳昭 　　総務課長　　　　　　　　　　　　佐藤好和 　　総務課課長補佐兼総務係長　　　　千葉浩明 〇議会事務局出席者 　　局長　　　　　　　　　　　　　　横田博昭 　　次長兼議事調査課長　　　　　　　渡邉洋也 　　総務課長　　　　　　　　　　　　寺島正嗣 　　総務課庶務係長　　　　　　　　　菊田紳吾 　　議事調査課課長補佐兼議事係長　　加藤　淳 　　議事調査課主任主査兼調査係長　　熊坂裕美 〇議題 　１　令和２年10月20日緊急会議の日程（案）について 　２　本会議への説明員の出席について 　３　会議録署名議員について 　４　開会前あいさつについて 　５　次回の議会運営委員会開催日程（予定）について 　６　議会運営委員会検討事項（議会ＩＣＴ化の推進に関する調査） ───────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　午後４時00分　　　　開　　議 ○丹治誠　委員長　　議会運営委員会を開会します。 　初めに、山岸清委員、それから黒沢仁委員から欠席との連絡がありました。 　まず初めに、令和２年10月20日緊急会議の日程案についてを議題といたします。 　説明をお願いします。 ◎議会事務局次長　日程案について申し上げます。 　配付してあります縦書きの令和２年10月20日緊急会議日程案を参照願います。１番、会議の期間は10月20日の１日間です。 　２の議事日程について申し上げます。当日は、午前10時に（１）、緊急会議の開会の後、（２）、会議録署名議員の指名、（３）、会議の期間の決定、（４）、議案第134号の提出、（５）、市長の提案理由の説明、（６）、質疑、（７）、議案第134号を所管常任委員会に付託した後、２の委員会の日程に進み、常任委員会審査を行うために本会議を休憩いたします。 　委員会審査は、総務、文教福祉、経済民生、建設水道常任委員会で行われます。 　常任委員会の審査終了後、議会運営委員会を開催いただき、討論の有無、採決の方法、本会議の再開時刻等の確認を行う予定です。討論の予定がある場合には、各常任委員会の審査終了後、通告書の提出をお願いいたします。 　再開後の３の本会議では、（１）、議案第134号の委員会における審査の結果の報告、（２）、委員長報告に対する質疑、討論、採決、以上の議事日程を行い、（３）、緊急会議を閉会いたします。 　次に、３の質問通告等の締切りについて申し上げます。１番です。議案第134号に対する質疑は通告制とし、その締切りは当日、市長の提案理由説明終了後としております。緊急会議当日ですが、この後ご確認いただきますが、本会議開会前の議会運営委員会で確認をいただく質疑通告の状況に基づきまして、日程１、本会議の（５）の市長の提案理由説明の後、議長から直ちに質疑の通告を締め切ることについて諮りまして、異議がないことを確認した上で通告を締め切り、本会議を休憩することなく質疑の日程に進むことを予定しております。 　日程案に関する説明は以上です。 ○丹治誠　委員長　　今事務局からありました日程案ですが、このような形でよろしいですか。 　　　　　【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○丹治誠　委員長　　それでは、そのようにさせていただきます。 　続いて、本会議への説明員の出席についてを議題といたします。 ○梅津政則　議長　　今回の緊急会議におきます当局説明員の出席要求につきましては、市長と教育長に対して行いたいと思います。なお、補助職員の出席の範囲は執行部の判断によるものといたしますので、よろしくお願いします。 ◎議会事務局次長　執行部側の出席者について申し上げます。 　当日は、市長、両副市長、教育長、政策調整部長、総務部長、財務部長、商工観光部長、健康福祉部長、都市政策部長、消防長、教育部長の各部長等の出席が予定されております。 　なお、出席者の着席位置は、前回に引き続きまして間隔を設けて着席する予定でございますので、お知らせいたします。 　以上です。 ○丹治誠　委員長　　それでは続きまして、会議録署名議員についてを議題といたします。 　説明をお願いします。 ◎議会事務局次長　会議録署名議員につきましては、記載のとおり14番萩原太郎議員、21番高木克尚議員を予定しております。 　説明は以上です。 ○丹治誠　委員長　　次に、開会前挨拶についてを議題といたします。 　説明をお願いします。 ◎議会事務局次長　今回の緊急会議におきましては、先例に基づきまして、開会前の挨拶について、教育委員の篠木雄司氏が登壇して就任挨拶を行う予定でございます。 　説明は以上です。 ○丹治誠　委員長　　開会前挨拶ありますので、お願いします。 　続いて、次回の議会運営委員会開催日程の予定についてですが、次回は10月20日火曜日午前９時半から７階会議室におきまして、質疑の通告の有無について確認をいたします。委員の皆さん、よろしくお願いをいたします。 　それでは、ここで暫時休憩して、当局退席いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午後４時５分　　　　休　　憩 ───────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　午後４時６分　　　　再　　開 ○丹治誠　委員長　　委員会を再開いたします。 　議会運営委員会検討事項、議会ＩＣＴ化の推進に関する調査についてです。 　委員会等でのタブレット端末の使用についてなのですが、本日ＩＣＴ活用検討会の尾形座長より、検討会での協議の結果としまして、議員及び事務局職員がタブレット端末を常任委員会等の議会の会議で使用できるよう、既存の先例の見直しについて報告と要請がございました。既存の先例に文言を追加して、一部関連での文言の変更によって委員会等での持込み、使用を可能とする内容であります。 　この件につきまして、検討会の座長であります尾形副議長より発言をお願いします。 ○尾形武　副議長　　先ほどの第２回の検討会で協議いたしまして、取り急ぎ特別委員会や各常任委員会の所管事務調査等でインターネットを使用した会議録検索システムや本市や他市の情報検索等での活用を念頭に、委員会等で議長から貸与を受けたタブレット端末を使用できるよう先例の見直しについて議運での協議をお願いするものであります。 　なお、本会議につきましては新たな規定を設けることになると思われますが、少し時間をいただき、12月定例会議前までに議運で協議いただけるよう検討会での協議を進めてまいる考えであります。よろしくお願いします。 ○丹治誠　委員長　　委員会等で扱うと、本会議についてはちょっとお時間いただくということなのですが、それではこの先例の見直しの内容について事務局より発言をお願いします。 ◎議事調査課課長補佐　こちらにつきましては、別添の委員会等でのタブレット端末の使用について（案）としてございますが、こちらを御覧いただきたく存じます。こちらにつきましては、10月１日からタブレット端末がお使いいただける環境となっております。それから、10月９日、操作の研修がございまして、そして本日午前中には会議システムの研修ということで、一定程度の研修をこの間開催してきたという背景がございます。 　そういたしまして、１番、趣旨でございますが、本年10月１日からの福島市議会としてのタブレット端末の導入、10月16日の議会ＩＣＴ活用検討会、今ほど副議長からご発言がございましたが、そちらでの検討経過を踏まえまして、議員及び議会事務局職員が使用するタブレット端末ということで、こちらを常任委員会、議会運営委員会、代表者会等々の会議で使用できることとし、ペーパーレス化の推進等により効率的な議会運営に努めるものとするという内容でございますが、こうした内容でのＩＣＴ活用検討会からの報告がございまして、それに伴う先例の見直しの内容が２番以降でございます。 　２、関係先例の検討内容（案）でございますが、議員及び事務局職員が今回議長から貸与を受けたタブレット端末という表記になってございますけれども、こちらを常任委員会等の議会の会議で使用できるよう既存の先例に文言の追加、修正を行うというものでありまして、その内容が四角枠囲みの部分でございます。 　第11章、委員会ということで、第２節、委員会の議事でございますが、こちらにつきましては委員会でのパソコン使用に関する先例でございましたが、これに議員及び事務局職員の議長から貸与を受けたタブレット端末の使用に関する文言を追加し、また一部加除修正するということで、これは先例の302というものがございます。（１）から（４）は略となってございますが、こちらにつきましては既存のものでございますけれども、委員会室へパソコンを持ち込む際の規定でございました。こちらにつきましては、引き続き今ほどの議長から貸与を受けたタブレット端末とは別に個人のパソコンを持ち込む、こういった場合も想定されますので、この規定はそのまま残すという形になってございます。 　今回新たに加わる部分が（５）、下線が引いてある、アンダーラインが引いてある部分でございます。議員及び事務局職員は議長から貸与を受けたタブレット端末を常任委員会に加え、議会運営委員会、所管事務調査における常任委員会、代表者会、議会改革検討会等の議会の会議で使用できるものとするというもので、委員会等での議長から貸与を受けたタブレット端末、こちらにつきましては運用基準、議運の中で決定いただいたものがございますので、その対象となるタブレット端末を今回より使用を可能とするという内容になります。 　それ以降にございます（５）、（６）、それぞれ見え消しがございますが、こちらにつきましては、事務局職員が委員会等に今現在持ち込んで使用しておりますが、これはタブレットパソコンというように先例上規定がされておりました。こちらにつきましては、新たに入るタブレット端末との区別をするために、括弧書きで行政情報端末という呼称を加えまして、その差を明確にするという部分と、（５）、見え消しの部分につきましては、２行目の出来るの部分、漢字の部分、見え消しになってございますが、通常この場合平仮名が適当ということで、今回の改正に合わせまして漢字を平仮名に直すという内容でございます。その下、（６）、見え消しの部分につきましても、タブレットパソコンに呼称をつけて、行政情報端末、アンダーラインというものを追加するという内容の改正をするという先例はいかがかというような内容でございます。 　説明は以上でございます。 ○丹治誠　委員長　　今事務局から説明ありましたとおり、皆さんの今お手元にありますタブレット端末を委員会などの会議で有効に活用するための先例の見直しであります。今日も研修会を行いまして、皆さんも使うつもりでいるだろうと、もうそういった前提でいるのだろうというふうに思っているのですけれども、今の件について何か皆さんからございますか。 　　　　　【「なし」と呼ぶ者あり】 ○丹治誠　委員長　　よろしいですか、なければ。 　　　　　【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○丹治誠　委員長　　異議がなければ、そのようにさせていただきたいと思います。 　それでは、もう一つありまして、併せて、今日は配付資料がないのですけれども、先例などの見直しとか、そういった影響はないものとして、議会内各組織における招集通知に関してもＩＣＴの検討会から報告がありまして、それぞれの組織において決定いただくものとして、招集通知を当面年内は委員の皆さんのスマートフォン、携帯の届出のあった電子メールに併せてタブレット端末へも招集の通知を送付すること、また委員間での別途の連絡事項もタブレット端末の積極的な使用をしてくださいということで要請がありました。あと、議会運営委員会においても、招集通知はスマホなど届出のある電子メールアドレスに加えて、タブレット端末にも同様の内容を送付したいというふうに考えているのですが、どうですか。 ◆羽田房男　委員　　いつから。 ○丹治誠　委員長　　次回から。この次から。 ◆羽田房男　委員　　この次とは。 ○丹治誠　委員長　　つまり次に何か通知があるような場合、招集通知とか。今までは携帯に来たものを携帯とタブレットと両方に取りあえず年内は入れると。 ◆石原洋三郎　委員　　そうすると、ここで例えば了承すれば、例えば今晩連絡があれば今晩からとなるのか。 ○丹治誠　委員長　　そういうことになります。 ◆斎藤正臣　委員　　その後はどういうふうに考えるのですか。今回両方やるということで、その後はタブレットだけにするというような、そういった流れなのですか。 ○丹治誠　委員長　　そういう流れになるのか、それってＩＣＴ活用検討会でやるのですか。 ◎議事調査課課長補佐　まさにその辺、斎藤委員おっしゃったような内容もＩＣＴ活用検討会のほうで議論になりまして、当座は年内並行して両方に送るのですが、それ以降につきましてはこの間の状況を踏まえながら検討していきたいと思っております。 ◆斎藤正臣　委員　　基本的に私はタブレット端末を持ち歩くつもりは一切ないのです。控室の中に置いておくつもりなので、そういうふうな流れでは、私ははっきり言って、個人的な思いですよ、困るなというような思いがあるので、そこはどういう流れなのだか知りませんけれども、検討いただきたいし、両方に送っていただくということは別に構いませんが、そこは柔軟に考えてもらいたい。皆さんの意見も聞いてもらいたいなという思いはあります。 ○丹治誠　委員長　　タブレットに送付するメールって、転送とかって大変なのですか。 　　　　　【「大変」と呼ぶ者あり】 ○丹治誠　委員長　　それから、もう一つはこのことを検討する場所というのはＩＣＴ活用検討会なのですか。議運になるのかな。 ◎議事調査課課長補佐　まず、招集通知をどのように送るかというのは、それぞれ招集する権限者のところで、議運であれば議運の委員会の中で確認をいただくようにはなりますが、前提となる検討につきましてはＩＣＴ活用検討会で一定の方向を出して、その内容によってまずは関係するそれぞれの組織にご相談しながらというふうになろうかと思います。 ◆川又康彦　委員　　そうすると、要望みたいなのをこの場でＩＣＴのほうに、議運としてなのか、今個人からの要望がありましたけれども、そういったのを発言すると、ＩＣＴの中で少しもんでいただけるということですか。 ◎議事調査課課長補佐　今回の設置要綱の中身につきましては、ＩＣＴ活用検討会からは報告ということで、議長とそれぞれの関係する長に報告するという規定と、逆にそれぞれの協議体のほうからＩＣＴの活用検討会のほうに協議、調整するという双方向の流れがございますので、一つは委員からの要望というのもありましたし、検討会の中にそれぞれ委員の方がいらっしゃいますので、会派単位にはなりますが、そういったご意見を取りまとめてお述べいただくという形もあろうかと思います。 　以上でございます。 ◆川又康彦　委員　　では、１つだけ、メールの話ありましたけれども、あれで皆さんに個別に割り振られているメールというのがソフトバンクのメールになっていて、あれだといわゆる端末にしか下りてこないので、クラウド上で見られるものが例えばソフトバンクにあるのかどうか分かりませんけれども、そういったものがあれば基本的にどの端末でも見られるという形になっていくので、何か違う方法であればタブレットに統一してしまうというのはありだと思うので、その辺をちょっとＩＣＴのほうで検討いただければと思います。
   ◆石原洋三郎　委員　　ちょっと先ほどの話に戻ってしまうのですが、そうすると来週の月曜日とかに例えば議会改革検討会とか、20日に緊急会議とかあるのですけれども、そうすると委員会関係はもうタブレットを持ち込んでもいいということなのですか、来週から。 ◎議事調査課課長補佐　今日先例として決まりましたらば、直近の会議から持込み可能というふうに認識しております。 ◆石原洋三郎　委員　　本会議は駄目ということですよね。分かりました。 ○丹治誠　委員長　　そのほかございますか。 　　　　　【「なし」と呼ぶ者あり】 ○丹治誠　委員長　　では、なければ以上で議会運営委員会を終了します。お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　午後４時19分　　　　散　　会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員長　　　　　丹　治　　　誠...